TERMINOS DE REFERENCIA
Abril 2024
CONSULTORÍA "ESTUDIO SOBRE LOS CUIDADOS Y LAS CADENAS GLOBALES DEL CUIDADO: SU IMPACTO EN LAS MUJERES MIGRANTES Y ESTRATEGIAS DE ABORDAJE Programa Empoderando a Mujeres y Niñas en Condición de Vulnerabilidad Afectadas por la Migración Irregular y el Desplazamiento Forzado en El Salvador
Lugar de la consultoría: El estudio sobre las cadenas de cuidado globales y la migración y retorno sostenible y seguro de las mujeres salvadoreñas está vinculado al Programa Empoderando a Mujeres y Niñas Afectadas por la Migración Irregular y el Desplazamiento Forzado y se desarrollará en el territorio de El Salvador.
Duración de la consultoría: 10 semanas
Contratación de servicios profesionales para desarrollar una investigación con datos cuantitativos y cualitativos que permitan entender los perfiles, dinámicas sociales, familiares y económicas, tipos de trabajo de cuidado realizado (remunerado o no), necesidades específicas, barreras y facilitadores regulatorios que enfrentan las mujeres migrantes salvadoreñas que se integran a las cadenas de cuidado global, así como las barreras y facilitadores que enfrentan las mujeres salvadoreñas retornadas como resultado de la debilidad de los programas de cuidado públicos para su acceso al trabajo remunerado o sus ejercicios de emprendimiento. Esta consultoría debería hacer uso de datos estadísticos representativos (como encuestas de hogar, censos, etc.) cuando estos se encuentren disponibles, pero se espera también que recoja información primaria a través de casos de estudio o grupos focales directamente con mujeres o actores claves.
En este sentido, resulta indispensable una visión con perspectiva de género, diversidad y etaria que permita integrar el análisis sobre división sexual del trabajo y feminización de la migración de tal forma que permitan generar conocimiento en El Salvador sobre migración y género, migración y niñez para la toma de decisiones de política pública basadas en evidencia.
Contexto y alcance: Creada en 1951, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) es la organización internacional líder en el campo de la migración y trabaja en estrecha colaboración con socios gubernamentales, intergubernamentales y no gubernamentales. El trabajo de la OIM es el de contribuir a la gestión ordenada y humana de la migración; promover la cooperación internacional en cuestiones migratorias; ayudar a encontrar soluciones prácticas a los desafíos planteados por los movimientos migratorios y ofrecer asistencia humanitaria a las personas migrantes.
Los países del norte de Centroamérica (NCA) presentan condiciones socioeconómicas estructurales que históricamente han impulsado el desplazamiento forzado y la migración irregular de miles de personas. Especialmente en los últimos años no sólo se ha visto un incremento de la participación de mujeres y niñas en los procesos de movilidad humana, sino también la globalización de una economía del cuidado, poco regulada y que presenta grandes retos para las mujeres y las niñas.
Los roles de género y la división sexual del trabajo en las cadenas de cuidado global tienen varias implicaciones:
Perpetúan desigualdades de género, pues las mujeres migrantes en países en desarrollo se vinculan mayoritariamente a las cadenas globales de cuidado, reproduciendo roles tradicionales de género, tanto en sus países de origen, como en sus países de destino, y limitándoles el acceso a oportunidades laborales y educativas en otras áreas.
Las mujeres que laboran en las cadenas globales de cuidado a menudo son vulnerables a riesgos como la explotación, precariedad laboral, y la trata de personas, ya que mucho del trabajo que realizan no es remunerado en absoluto, o existen lagunas regulatorias sobre el trabajo del cuidado que las exponen a condiciones laborales precarias, bajos salarios y falta de protección social y legal que la aleja de los beneficios del desarrollo.
Separación familiar, con graves consecuencias para sus hijas e hijos. Cuando las mujeres migran, en muchas ocasiones lo hacen dejando en sus países de origen a los miembros de su grupo familiar, quienes en la mayoría de los casos dependen de ellas económica y emocionalmente. Esto afecta la salud emocional y el bienestar de las familias, provocando además que alguien más tenga que asumir el rol de cuidados dentro de la familia, casi siempre otras mujeres y niñas y casi siempre sin ser remunerado. En algunos casos, esta separación familiar también pone en mayores riesgos de violencia, abuso, explotación o negligencia a las niñas y los niños por la disminución de su cuidado.
Falta de reconocimiento y valoración. A pesar de ser indispensables para la reproducción de la fuerza laboral, el trabajo doméstico no remunerado y las cadenas globales de cuidado no reciben el reconocimiento que significan e incluso se invisibiliza la contribución que el trabajo doméstico no remunerado significa con relación al producto interno bruto de un país.
Impacto en los países de origen. Al emigrar la fuerza de cuidados, se pierden las habilidades profesionales de las personas cuidadoras dejando vulnerables a aquellos sujetos cuyas necesidades ya no están siendo satisfechas.
Dificultades para la reintegración de mujeres y niñas migrantes y retornadas: Las políticas de reintegración que no toman en cuenta las diferencias de género y edad pueden no abordar las barreras que las mujeres retornadas enfrentan para su reintegración sostenible. Por ejemplo, el acceso a oportunidades laborales y de autoempleo que reproducen roles tradicionales de género limita el acceso a mejores oportunidades educativas que podrían contribuir al desarrollo y el empoderamiento de las mujeres, el trabajo de cuidados limita el desarrollo de las mujeres y niñas, relegándolas al plano doméstico y a estar al servicio de las necesidades de otros. Así mismo, las debilidades del sistema de cuidados públicos hacen que las mujeres retornadas no tengan con quien dejar al cuidado sus hijos, hijas, adultos mayores y/o personas con discapacidad a su cuidado para acceder a servicios (incluidos servicios de VBG) y a reintegrarse a la fuerza laboral formal o dedicar su fuerza productiva al emprendimiento.
Riesgo de perpetuar desigualdades de género: Sin información adecuada sobre cómo la migración y la carga de cuidados y labor reproductiva afecta de manera diferente a hombres y mujeres, niñas y niños, existe el riesgo de perpetuar desigualdades y discriminaciones preexistentes en las intervenciones y servicios proporcionados.
Para dar una respuesta adecuada, el Programa "Empoderando Mujeres y Niñas Afectadas por la Migración Irregular y el Desplazamiento Forzado en El Salvador” financiado por el Gobierno de Canadá, busca contribuir al bienestar de las mujeres y niñas en condición de vulnerabilidad en el contexto de la movilidad humana.
En su Resultado 1 (R1) el programa busca mejorar el enfoque de género y protección en la toma de decisiones y en la elaboración de iniciativas, normativas y políticas a través del fortalecimiento de capacidades en procesos de gestión de información que aborden las necesidades y circunstancias de las mujeres y niñas en contexto de movilidad humana y promuevan la reducción de las brechas de género.
El programa busca fortalecer la cooperación con las instituciones gubernamentales, autoridades locales, organizaciones de sociedad civil y de base comunitaria reconociendo su importancia como actores relevantes en la asistencia y el apoyo a las mujeres y las niñas y sus esfuerzos para contribuir a reducir los impulsores de la movilidad humana de alto riesgo, para prevenir y responder al desplazamiento forzado y su impacto diferenciado en mujeres y hombres.
Bajo la supervisión primaria de la Coordinadora Nacional de El Salvador, así como la supervisión secundaria de la punto focal de la Unidad de Información y el apoyo de los equipos del programa de la OIM en El Salvador: el/la candidato/a seleccionado/a o empresa consultora será responsable de llevar a cabo lo siguiente:
Código de Programa: RR.0311 Unidad: Información y proyectos.
General: Realizar una investigación con datos cuantitativos y cualitativos que arroje evidencia sobre las mujeres salvadoreñas migrantes y retornadas y su relación con las cadenas de cuidado global y los servicios públicos de cuidado que permitan entender: perfiles, dinámicas sociales, familiares y económicas, tipos de trabajo de cuidado realizado (remunerado o no), necesidades específicas, facilitadores regulatorios (en los países de destino) y brechas que enfrentan las mujeres retornadas como resultado de la debilidad de los programas de cuidado públicos para que puedan acceder a servicios y oportunidades para una (re)integración sostenible.
Establecer Perfiles demográficos y económicos de las mujeres salvadoreñas en las cadenas de cuidado global y las mujeres retornadas: Edad, Género, Orientación sexual o Identidad de género, estado civil, número de hijos, número de adultos mayores a su cargo, número de personas con discapacidad a su cargo, Ingresos mensuales promedios en los países de destino, tipos de empleo de cuidado, acceso a servicios financieros, distribución del gasto (incluyendo el % de remesas sobre su ingreso total y el % que de esta se destina al pago de las labores de cuidado de las mujeres en los sitios de origen).
En el marco de los objetivos mencionados, el/la consultor/consultora o empresa consultora, realizará las actividades siguientes, de forma no exclusiva:
Productos
Entrega
Porcentaje de Pago
Producto 1
1 semana después de inicio de la consultoría
20%
Producto 2
8 semanas después de inicio de la consultoría
30%
Producto 3
9 semanas después del inicio de la consultoría
20%
Producto 4
10 semanas después del inicio de la consultoría
30%
Indicadores de rendimiento para la evaluación de resultados Aspectos profesionales
Profesional(es) universitario/a(s) en Ciencias Sociales, Administración de Datos o carreras afines de una institución académica acreditada con maestría en áreas relevantes.
Estudios en prevención de violencia, niñez, género, migración y derechos humanos.
Según la metodología y planificación propuesta en el plan de trabajo; en los municipios de intervención del programa se deberán coordinar las visitas con la OIM.
Valores
Persona natural, empresa o equipo consultor deberá presentar la siguiente documentación:
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