TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA - ELABORACIÓN DE POLÍTICA Y ESTRATEGÍA DE SALUD DE CRUZ ROJA HONDUREÑA

FECHA MÁXIMA PARA PRESENTACIÓN DE OFERTAS: 10 DE FEBRERO DEL 2023 A LAS 16:00 

Descargue los TdR aquí:https://drive.google.com/drive/folders/1gIWXPD_SbtwVRLhyf1TqlJuLtH1TVHwy?usp=sharing

ANTECEDENTES, OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA:

Cruz Roja Hondureña cuenta con una gran experiencia en la implementación de servicios, programas y proyectos de salud dirigidos a satisfacer necesidades de las poblaciones más vulnerables. Entre estos servicios están las atenciones prehospitalarias, el Programa Nacional de Sangre y los múltiples proyectos de salud comunitaria que se han ejecutado en los últimos 25 años.

Estos proyectos han abordado una serie de temas: salud materno infantil, control de enfermedades infecciosas prevalentes (dengue, zika, chikunkuya, VIH-SIDA, etc.), y más recientemente salud mental, atención psicosocial y protección de los servicios de salud ante la violencia.  Se han desarrollado metodologías tales como Salud y Primeros Auxilios Comunitarios (SPAC) y Salud en Emergencias. Estos proyectos y servicios dependen del área programática de Salud Comunitaria, la cual trabaja de manera coordinada con las áreas de Gestión de Riesgo, Desarrollo Social y Desarrollo Organizacional.

Esa misma experiencia adquirida en los últimos años lleva al reconocimiento que es indispensable, para cumplir de la mejor manera con la visión y misión de CRH, fortalecer la estructura del área de Salud Comunitaria, de modo que brinde una respuesta eficaz, eficiente y oportuna ante las demandas cada vez más crecientes de la población, el surgimiento de nuevos desafíos -pandemias, crisis migratorias, desastres, etc.-, y las limitaciones del sistema de salud actual en la provisión y financiamiento de servicios.  El fortalecimiento del área de Salud Comunitaria supone su mejor alineación con los Principios del Movimiento, su marco normativo -en este caso la Estrategia 2030, el compromiso de Buenos Aires, la Declaración de Sevilla- pero también la integración con las otras áreas de la Sociedad Nacional. Además, el fortalecimiento requiere de su integración en el sistema de salud de Honduras, especialmente con el ente rector y las otras instituciones que componen el sistema.

La fortaleza de Salud Comunitaria debe trascender de lo meramente operativo, técnico e institucional, y consolidarse en lo estratégico e interinstitucional. La SESAL y las otras organizaciones deben considerar a CRH como un aliado indispensable, un interlocutor coherente y propositivo, un auxiliar capaz y una fuente de recursos únicos en cada municipio en dónde opere un Consejo. Para lograrlo, Salud Comunitaria no puede ser una oficina que funcione en el nivel central y en los lugares en los que se ejecutan proyectos; debe ser una estructura que cuente con personal capacitado en cada Región y Consejo.

En vista de todo lo anterior, es imprescindible desarrollar una política de salud de CRH, la cual será la directriz general o principio rector que rige la acción de la organización, a través de la definición de lineamientos conceptuales y orientaciones generales en salud. Los propósitos de la Política de Salud son los siguientes:

Definir las responsabilidades, campos de acción y roles únicos y particulares de la Sociedad Nacional como parte del sistema de salud de Honduras, el cual es dirigido constitucionalmente por la SESAL.Establecer la relación de CRH con otros actores del sistema de salud, con las otras PNS y con la población beneficiada.Orientar la formulación del Plan Nacional de Desarrollo al establecer cómo los Principios Fundamentales y los Estatutos de CRH se convierten en líneas estratégicas de acción que dirigen al Comité Ejecutivo, a la Presidencia, a las Direcciones y Gerencias, a las Regiones y Consejos, y a todo el personal voluntario y colaborador.Especificar cómo la CRH contribuirá a mejorar las condiciones de vida y la salud de las poblaciones más vulnerables, a través de sus diversos programas, servicios y proyectos.Aclarar la participación de CRH ante los muchos temas y desafíos que enfrenta la población y el sistema de salud.Fortalecer la estructura organizativa y capacidades del Departamento de Salud de CRH, y conformar la mesa técnica de salud.

La Política es la directriz general o principio rector que rige la acción de una organización, a través de la definición de lineamientos conceptuales y orientaciones generales en un tema en particular, en este caso salud.

La Estrategia es la descripción general de cómo se implementará la política en todos los niveles de la Sociedad Nacional, y cómo esta, se articulará con las otras Direcciones y Gerencias, las PNS, la SESAL y otras organizaciones que son parte del sistema nacional de salud.

Objetivos de la consultoría:

Elaborar la política de salud de Cruz Roja Hondureña de acuerdo a las especificaciones de estos términos de referencia.Diseñar la estrategia para implementar la política de salud en todos los niveles organizativos de la Sociedad Nacional.Socializar la política y la estrategia a las principales autoridades de Cruz Roja Hondureña, a nivel central y regional.

RESULTADOS / PRODUCTOS ESPERADOS

 1. Documento de la Política de Salud de Cruz Roja Hondureña.

Debe estar basada en la revisión bibliográfica, en la situación de salud del país y en una serie de consultas con actores claves del Movimiento de Cruz Roja, la SESAL y otras organizaciones que ejecutan acciones de salud. La política debe ser elaborada teniendo como marco referencial y contextual al menos los siguientes elementos:

Base política y estratégica basada en los Documentos Estratégicos de la Cruz Roja Hondureña, y del Movimiento de la Cruz Roja relacionados con salud: Estrategia 2030, Marco de la Federación Internacional sobre salud y atención sanitaria 2023; Compromiso de Buenos Aires, promesas o Compromisos Internacionales, entre otros.Objetivos de Desarrollo Sostenible.Análisis de la situación del sistema de salud de Honduras, sus sectores y las organizaciones que lo conforman o dinamizan (nacionales e internacionales), los principales indicadores de salud del país y las tendencias en el corto y mediano plazo.Descripción de la SESAL como órgano rector del sistema de salud: organización, estructura y conformación, logros y limitantes.Revisión del marco jurídico nacional vigente relacionado con el sector salud: Modelo Nacional de Salud y Desarrollo Organizacional de la SESAL y de las Regiones Sanitarias.Identificación de poblaciones vulnerables que demandan mejores servicios de salud en términos de acceso, cobertura y calidad.Legislación vigente del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER), vinculante a las acciones en salud, tanto preventivas, como reactivas.

En base a estos elementos, se elaborarán las directrices generales para orientar la participación de la Sociedad Nacional en el sistema nacional de salud, basada en sus Principios y Estatutos, como mínimo en los siguientes temas:

Salud y derechos humanos.Atención primaria en salud.Acceso y cobertura a servicios de salud.Calidad en los servicios de salud.Género e inclusión.Financiamiento de servicios de salud.Investigación científica en tema de salud.Violencia contra los servicios de salud.Servicios prehospitalarios y salud en emergencias.Salud sexual y reproductiva.Seguridad nutricional.Enfermedades crónicas no transmisibles.Enfermedades trasmisibles y epidemias.Enfermedades emergentes.Servicios psicológicos.Ética de los proveedores de servicios de salud.Seguridad de la sangre y hemoderivados.Sistematización de experiencias.

2. Estrategia de implementación de la política.

Debe considerar los distintos aspectos, escenarios y aplicaciones de la Política. La Estrategia debe contener lo siguiente:

Organización del Departamento de Salud de CRH y su relación con las direcciones y gerencias.Organización de la Mesa Temática de Salud en la Sociedad Nacional.Líneas estratégicas de acción para implementar la política en las Regiones y Consejos.Participación de CRH en mesas intersectoriales y clusters en los niveles locales, regionales y central.Indicadores en salud y sistema de información en salud.Elaboración de propuestas para proyectos de salud.Planificación, ejecución y evaluación de proyectos de salud.Directrices para la investigación en salud.Formación profesional del personal colaborador y voluntario.Implementación de servicios de salud en los Consejos.Desarrollo de programas de salud en la Sociedad Nacional.Servicios de salud implementados en los Consejos.Promoción de la donación voluntaria de sangre.

3. Evento de presentación de la Política y Estrategia a las principales autoridades y directivos de CRH.

Dirigir evento de presentación de la Política y de la Estrategia.

Todos los documentos que hacen parte de los productos vinculados con la presente consultoría deberán ser redactados atendiendo a las normas APA ato 2022.

OBLIGACIONES DEL/A CONSULTOR/A O EMPRESA/FIRMA CONSULTORA

El/a consultor/a o empresa/firma consultora deberá:

Implementar la consultoría en coordinación y comunicación constante con la Gerencia de Salud de CRH y coordinación del proyecto PPP.Garantizar la absoluta confidencialidad en la información institucional que se le provea, como parte de los insumos para la realización de la consultoría.Presentar los avances de los productos en los momentos acordados en el plan de trabajo y en casos necesidad justificada.Elaborar y presentar los documentos finales de cada producto en ato digital e impreso y de acuerdo al tiempo definido en estos términos de referencia.NO compartir los documentos suministrados por CRH para el proceso, ni aquellos que son parte de los productos intelectuales del Movimiento o de CRH, sin el consentimiento previo de la Cruz Roja Hondureña.

Se presenta a continuación el mínimo de acciones que deberá realizarse en el proceso de la consultoría:

Fase 1. Elaboración del plan de trabajo

Presentación del borrador del plan de trabajo para revisarlo, discutirlo y realizar las correcciones pertinentes.Validación de los procedimientos, metodología e instrumentos que se utilizarán para la recopilación de la información.Aprobación del plan de trabajo y de la metodología por parte de CRH.

Fase 2. Recopilación de información

Revisión de documentos para describir la situación del sistema de salud de Honduras.Reuniones de consulta a representantes de actores claves de la SESAL, Miembros de otras Cruces Rojas presentes en el país y organizaciones del sistema de salud de Honduras.Reuniones de consulta a directivos de CRH en la Sede Central, las Regiones y los Consejos.

Fase 3. Redacción de los documentos

Redacción del primer borrador de la Estrategia de la Política y del Plan de Acción, sus anexos metodológicos e instrumentos.Realización de las adaptaciones, correcciones y ampliaciones necesarias en coordinación con CRH.Elaboración del documento final de la Política y de la Estrategia.Presentación y entrega en versión final de la Estrategia de la Política y del Plan de Acción.

Fase 4. Presentación y socialización de los productos finales

PRESENTACION DE LOS DOCUMENTOS

Se recomienda que el/la consultor/a siga como estructura para formular la política de salud y estrategia la estructura a continuación:

1 Introducción

2 Propósito y alcance

3 Declaración de la política

4 Puesta en práctica de la declaración de política:

Por cada tema de intervención: describir los objetivos, alcances, compromisos, lineamientos, directrices,, etc. Listar las opciones cuya inclusión dependerá del cometido, de la aspiración y de la capacidad de la SN.

5. Obligaciones Jurídicas.  Se exponen las obligaciones que incumben a CRH en virtud a su rol auxiliar en el tema de salud.

6. Asignación de Recursos y Asociaciones.

7. Responsabilidades

8. Medidas de Aplicación, Informes y Revisión

Es de considerar que la política es una declaración de compromisos, principios y normas  que regirán la modalidad de trabajo de la CRH en el tema de salud. El objetivo de la política será garantizar la coherencia y la previsibilidad de la acción del personal (y de los voluntarios), así como gestionar el riesgo y lograr la eficiencia en la CRH en este tema.  Tiene que ser clara y sencilla. Siempre que sea posible, se debe utilizar una terminología no técnica, y tener en mente a los destinatarios, pues la política debe ser comprensible para las personas que han de aplicarla.

RESPONSABILIDADES DEL CONTRATANTE

Cruz Roja Hondureña designa a la Gerencia de Salud para dar seguimiento y apoyo a la ejecución de los trabajos relacionados con el proceso, así como la revisión final de los productos encaminada a su aprobación, recepción y pago.

Cruz Roja Hondureña es responsable de garantizar la convocatoria y participación de los actores claves según el cronograma de actividades acordado, además de facilitar los documentos internos mencionados en este TdR al consultor.

DURACIÓN DE LA CONSULTORIA /FORMA DE PAGO, COSTOS Y RETENCIÓNProductoTiempo de entrega% de pagoEntregable 1. Al ser aprobado el plan de trabajo de la consultoría.2 semanas después de firmar el contrato.20%Entregable 2. Primer borrador de la Política4 semanas después de ser aprobado el plan de trabajo-Entregable 3. Política aprobada y primer borrador de la Estrategia 

3 semanas después de revisar el borrador de la Política.

30%Entregable 4. Estrategia aprobada2 semanas después de aprobar la Política30%Entregable 5. Evento de presentación de la Política y Estrategia a las principales autoridades y directivos de CRH.2 semanas después de aprobar la Estrategia.20%

 DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA:

El tiempo previsto para la entrega de los productos es de 90  días para las etapas de diseño, desarrollo, validación y aprobación.

El tiempo es un factor clave para esta consultoría, por lo que se considerará al momento de hacer la evaluación.

FORMA DE PAGO

De acuerdo a la legislación nacional, a todos los contratos de consultoría se les aplicará la deducción del 12.5% del total de la consultoría para proveedores nacionales, y del 25% del total de la consultoría para proveedores internacionales. Sin embargo, si el proveedor está sujeto al régimen de pagos a cuentas, deberá presentar la constancia vigente.

Se pagará por medio de:

PAGO DE CHEQUES

 El valor de la consultoría máximo es de:

La consultoría tiene un valor en un rango de L 130,000.00. hasta L.200,000.00 brutos y se aplicará la deducción del 12.5% del total de la consultoría para proveedores nacionales, y del 25% del total de la consultoría para proveedores internacionales. Sin embargo, si el proveedor está sujeto al régimen de pagos a cuentas, deberá presentar la constancia vigente.

Solamente serán consideradas las propuestas recibidas por un monto en el rango proporcionado en moneda LEMPIRA y  se aplicará la deducción de impuesto correspondiente.

PERFIL REQUERIDO:

A) Perfil académico: Profesional de la salud, preferiblemente con postgrado en salud pública

B) Experiencia laboral requerida: al menos 2 años de experiencia en coordinación de proyectos de salud; elaboración de consultorías relacionadas con salud. Se valorará si ha trabajado en el Movimiento de Cruz Roja y en la SESAL.

VALORACIÓN DE OFERTAS TÉCNICAS Y ECONÓMICAS Aspectos a EvaluarPuntajesAPerfil AcadémicoMáximoTítulo de pregrado en el área de la salud, medicina, enfermería.20-Postgrado en salud pública, epidemiología, gerencia de servicios de salud15BExperiencia Profesional- Trabajo en la SESAL15* Coordinación de proyectos de salud10* Elaboración de consultorías previas en Salud15* Otra experiencia relacionada con Salud8*COferta Económica20*DPropuesta de Plan de Trabajo15EPropuesta Metodológica15

*Aplica CRITERIO de PUNTUACIÓN BASADO EN PROPORCIONALIDAD (Puntaje MAX = N°MAX)

CRITERIO EXCLUYENTE:

_Las ofertas que se reciban posterior a fecha y hora limites.

_No cumple con el Perfil Académico de Pregrado solicitado.

_No cumple con la experiencia laboral mínima solicitada.

_No cuenta/presenta en la Oferta Técnica Económica la documentación a continuación:

LA OFERTA TÉCNICA Y ECONÓMICA DEBE INCLUIR COMO MÍNIMO:

Del Consultor/a   o empresa/firma consultora

Hoja de vida del consultor/a o miembros de empresa/firma consultora que aplica a la presente consultoría. Todos los documentos deberán ser actuales, fechados y debidamente firmados.Fotocopia títulos que acrediten el nivel académico del consultor/a. En el caso de empresa/firma consultora, deberán presentarse los títulos de socios o aboradores que participan de la consultoría.Acreditar experiencia en la realización de consultorías similares.Fotocopia de documentos personales del consultor/a o de los miembros de la empresa/firma consultora que aplica a la consultoría.En caso de empresa/firma consultora, fotocopia de la escritura de constitución.Colegiación profesional según corresponda (consultores individuales/miembros de empresa o firma consultora participantes).Facturación vigente para brindar el servicio.Propuesta Plan de TrabajoPropuesta MetodológicaFirma del anexo a los TDR se presentan los archivos el \"Anexo 31\" los cuales deben de ser leídos, firmados y entregados junto con la oferta.

PRESENTACIÓN DE OFERTA TECNICA Y ECONOMICA

Se recibirán ofertas en ato físico y digital, de acuerdo a los siguientes lineamientos:

Para entrega en ato impreso: Se deberá presentar un doble juego de documentos originales, en sobre sellado con el nombre \"Política y Estrategia de Salud\".

Lugar: Unidad de Adquisiciones y Logística, Cruz Roja Hondureña. 7 calle, 2.ª Ave, Esquina Opuesta al Parque La Libertad, Comayagüela, Honduras.

Para entrega en ato Digital: compras@cruzroja.org.hn

Fecha límite para presentación: 10 de FEBRERO del 2023 antes de las 16:00 h Honduras.

Fecha limite para comunicar OFERTANTE ganador: 20 de febrero de 2023.

Fecha limite para finalización de la consultoría: 30 Abril de 2023

CLAUSULA DE CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL:

El producto de la consultoría es propiedad intelectual de Cruz Roja Hondureña, no podrá ser utilizado sin autorización escrita, queda prohibido cualquier tipo de reproducción, publicación, disertación o divulgación pública o con terceros, por cualquier medio verbal, audiovisual y/o escrito del material de la prestación de sus servicios.En caso de ser publicados, previa autorización de CRH, el profesional/empresa contratada se compromete a mantener confidencialidad sobre el proceso y resultado de la consultoría.El Contratista también declara y garantiza que ni él ni ninguna de sus Filiales participan directa o indirectamente a) en ninguna práctica incompatible con los Derechos Humanos, Económicos, Sociales y Culturales.

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