Back REVISIÓN TÉCNICA DE ESTÁNDARES DE CALIDAD DE LOS PROCESOS DE PROTECCIÓN ESPECIAL DE NIÑOS NIÑAS Y ADOLESCENTES CON MEDIDAS DE CUIDADO ALTERNATIVO, Panama City, Panama

REVISIÓN TÉCNICA DE ESTÁNDARES DE CALIDAD DE LOS PROCESOS DE PROTECCIÓN ESPECIAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES CON MEDIDAS DE CUIDADO ALTERNATIVO

Job no: 539193

Position type: Consultancy

Location: Panama Division/Equivalent: Latin America and Caribbean Regional Off

School/Unit: Panama

Department/Office: Panama City, Panama

Categories: Consultancy

CONTEXTO:

En Panamá, a septiembre 2020, 1,104 niños, niñas y adolescentes se encontraban internos en 51 centros de cuidado institucional (Albergues) distribuidos en todo el territorio nacional. Estas entidades son reguladas mediante el Decreto Ejecutivo No. 26 del 2009, recientemente reformado por el Decreto Ejecutivo No. 404 del 30 de octubre de 2020, en el que se establecen las normas para la apertura y funcionamiento de los albergues para niños, niñas y adolescentes (NNA).

La Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (SENNIAF) es la entidad encargada de autorizar, negar o cancelar el permiso de funcionamiento a los albergues y de su supervisión al ser la autoridad administrativa de protección especial de los NNA. Cincuenta de los cincuenta y un albergues son administrados por ONG, las cuales la mayoría reciben un porcentaje de ingresos en forma de subsidios del Estado otorgado por el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), la adjudicación de este subsidio no se encuentra reglamentada. El Estado de Panamá no cuenta con oferta regular de medidas de cuidado alternativo de tipo familiar. Por tanto el 100% de las ubicaciones iniciales, se realizan en medio institucional o en lugares no aptos para la ubicación de niños, niñas y adolescentes.

Los niños, niñas y adolescentes ingresan a estas instituciones de cuidado, por orden judicial emitida por un Juez de Niñez y Adolescencia en casos que requieren una medida de protección en horarios hábiles y en orden de protección emitida por el Fiscal del Ministerio Público o abogado de SENNIAF en horarios inhábiles. La recepción y ubicación inicial del niño o niña como procedimiento se encuentra estructurado en la ley y en las rutas de protección, pero carece de alineación en la cotidianidad. Por tanto, el actual esquema de protección de NNA sin cuidado parental opera a través de responsabilidades compartidas entre varias instituciones administrativas y judiciales, pertenecientes a dos Órganos del Estado, sin que estén debidamente articuladas dentro de un sistema de protección integral.

Entre agosto 2019 y noviembre 2020, la SENNIAF y MIDES realizaron investigaciones sobre las condiciones de operación y gestión de algunos albergues bajo su supervisión y monitoreo, danto lugar al cierre de ocho instituciones de cuidado residencial, la suspensión de subsidios otorgados a estas entidades de parte del MIDES y la presentación de denuncias penales por maltrato infantil.

De igual forma, una Sub Comisión designada por la Comisión de Mujer, Niñez, Adolescencia y Familia de la Asamblea Nacional realizó una investigación de campo durante el año 2020, constatando "evidencias concretas de abusos, violencia y maltratos físicos a niños, niñas y adolescentes albergados, sobre todo cuando tienen alguna condición de discapacidad intelectual", según informe presentado en febrero 2021.

Estas denuncias de violencia contra niños, niñas y adolescentes ocurridas en los albergues (que incluyeron violencia física, psicológica, sexual, así como omisiones de cuidado), han generado manifestaciones de la ciudadanía, la reacción mediante comunicados y declaraciones de organizaciones de la sociedad civil, academia, defensores de derechos humanos y el pronunciamiento de organismos como UNICEF y otros miembros del Sistema de Naciones Unidas.

PERFIL DEL EQUIPO CONSULTOR

Perfil del Consultor Principal/Coordinador:

• Profesional con al menos maestría en psicología, trabajo social, sociología/antropología, ingeniería, políticas públicas, ciencias sociales, economía u otras carreras afines.
• Profesional con mínimo diez (10) años de experiencia profesional de trabajo en formulación, diseño, ejecución y monitoreo de proyectos, con enfoque en derechos de la niñez y adolescencia y/o derechos humanos.
• Profesional con previa experiencia relevante en revisiones o auditorías técnicas de procesos y servicios sociales.
• Profesional con experiencia comprobada en diseño y métodos de investigación cualitativa y cuantitativa. Habilidad en la redacción de documentos y análisis de información cualitativita y cuantitativa.
• Habilidad en formulación de proyectos y seguimiento del proceso.
• Habilidad de comunicación escrita y oral.
• Habilidad para trabajar y gestionar a múltiples equipos de trabajo.
• Se aprecia como una ventaja la experiencia previa en la elaboración de revisiones similares a nivel internacional o nacional.

Perfil del Consultor Experto en Protección de Derechos Niñez y Adolescencia:

• Profesional con al menos maestría en psicología, trabajo social, sociología/antropología, leyes, políticas públicas, ciencias sociales u otras carreras afines.
• Profesional con mínimo diez (10) años de experiencia profesional de trabajo en protección de derechos de niñez y adolescencia. Se considerará una ventaja la experiencia en modalidades de cuidado alternativo residencial y familiar.
• Profesional con mínimo tres (3) años de experiencia profesional de trabajo en formulación, diseño, ejecución y monitoreo de proyectos.
• Profesional con previa experiencia en revisiones o auditorías técnicas de procesos y servicios sociales.
• Profesional con experiencia comprobada en diseño y métodos de investigación cualitativa y cuantitativa. Habilidad en la redacción de documentos y análisis de información cualitativita y cuantitativa.
• Habilidad de análisis de documentos, comunicación escrita y oral.
• Se aprecia como una ventaja la experiencia previa en la elaboración de revisiones similares a nivel internacional o nacional.

Perfil del Consultor Experto en Auditoría Financiera:

• Profesional con al menos maestría en finanzas, administración, economía u otras carreras afines.
• Profesional con mínimo diez (10) años de experiencia profesional de trabajo en auditorías financieras o económica con enfoque de derechos humanos. Será considerado una ventaja si tiene experiencia previa en auditoría financiera en políticas o programas sociales dirigidos a la niñez y adolescencia.
• Profesional con experiencia comprobada en diseño y métodos de investigación cualitativa y cuantitativa. Habilidad en la redacción de documentos y análisis de información cualitativita y cuantitativa.
• Habilidad de análisis de documentos, comunicación escrita y oral.
• Se aprecia como una ventaja la experiencia previa en la elaboración de revisiones similares a nivel internacional o nacional.

Perfil del Consultor Experto en Monitoreo y Evaluación:

• Profesional con al menos maestría en sociología, psicología, economía, estadísticas, ingeniería u otras carreras afines.
• Profesional con mínimo diez (10) años de experiencia profesional de trabajo relevante en el diseño de sistemas de monitoreo y evaluación de políticas sociales con enfoque de derechos humanos. Será considerado una ventaja si tiene experiencia previa en monitoreo y evaluación de políticas o programas sociales dirigidos a la niñez y adolescencia.
• Profesional con experiencia comprobada (3 años) en diseño y métodos de investigación cualitativa y cuantitativa. Habilidad en la redacción de documentos y análisis de información cualitativita y cuantitativa.
• Habilidad de análisis de documentos, comunicación escrita y oral.
• Se aprecia como una ventaja la experiencia previa en la elaboración de auditorías similares a nivel internacional o nacional.

PARA VER LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA COMPLETOS INGRESAR AQUÍ: TDR Revisión técnica.pdf

Advertised: Mar 26 2021 Eastern Daylight Time Application close: Apr 09 2021 Eastern Daylight Time

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