Acuerdo marco de cooperación entre el Programa Mundial de Alimentos (PMA-Col) y Humanity and Inclusion (HI) HI colaborará con el PMA para proporcionar Asistencia Técnica sobre inclusión de la discapacidad (ITA, por sus siglas en inglés) en la construcción de la estrategia de inclusión en sus procesos estratégicos y operacionales en Colombia; que los proyectos y programas del PMA tengan en cuenta de manera eficiente las necesidades específicas de los beneficiarios con discapacidades, incluyendo la intersección con el género y la edad.
II. CONTEXTO La subalimentación afecta a casi 800 millones de personas en todo el mundo; 159 millones de niños menores de 5 años de edad padecen retraso del crecimiento y 50 millones de niños sufren emaciación1 . Los niños representan más de la mitad de la población mundial de refugiados; las tasas de emaciación y retraso del crecimiento entre los niños crecen tanto durante los desastres como en los años siguientes2 . Las mujeres y las niñas, por su parte, se ven afectadas de forma desproporcionada por las crisis humanitarias: registran tasas más elevadas de morbilidad y mortalidad y están expuestas a múltiples formas de violencia. La probabilidad de que las personas que viven en Estados afectados por conflictos estén subalimentadas es tres veces mayor que la de aquellas personas que viven en países en desarrollo más estables. Los grupos vulnerables, como los niños, los refugiados, las personas desplazadas internamente (PDI) y las personas con VIH o con discapacidad, a menudo tienen un acceso limitado a la protección social, y muchas viven sin paz ni estabilidad. La falta de igualdad de género y el escaso empoderamiento de la mujer hacen que con frecuencia las mujeres y las niñas sean más vulnerables en situaciones de emergencia humanitaria, y frenan los avances en todas las esferas del desarrollo sostenible. En muchos países, las desigualdades son persistentes o van en aumento y el hambre se está convirtiendo cada vez más en un problema tanto del medio urbano como de las zonas rurales. En este contexto, un aspecto de particular importancia para el Programa Mundial de Alimentos es que en la Agenda 2030 se reconoce que algunos países y personas son más vulnerables que otros, se enfrentan con mayores dificultades para lograr el desarrollo sostenible y requieren especial atención para asegurar que nadie se quede atrás3 . En lugar de definir un Objetivo de Desarrollo Sostenible- ODS relacionado específicamente con la acción humanitaria, los Jefes de Estado y de Gobierno decidieron convertir el riesgo y la vulnerabilidad en un elemento central de la Agenda 2030. La gestión de los riesgos relacionados con las crisis y la reducción de la vulnerabilidad deben contemplarse a la vez como un imperativo humanitario para salvar vidas de 1 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)/Organización Mundial de la Salud (OMS)/Grupo del Banco Mundial. 2015. Joint child malnutrition estimates – Levels and trends. Disponible en la dirección siguiente: http://www.who.int/nutgrowthdb/estimates2014/en/. 2 Hsiang, S. y Anttila-Hughes, J. 2013. Destruction, Disinvestment, and Death: Economic and Human Losses Following Environmental Disaster. Disponible en la dirección http://ssrn.com/abstract=2220501; Silventoinen, K. 2003. “Determinants of variation in adult body height”. Journal of Biosocial Sciences, 35(2):263–285. 3 Agenda 2030, párrafos 21 y 22: “[...] merecen especial atención los países más vulnerables [...], al igual que los países que se encuentran en situaciones de conflicto y posteriores a un conflicto. Muchos países de ingresos medianos también están atravesando graves dificultades.” Párrafo 23: “Estamos resueltos a emprender más acciones y medidas eficaces, de conformidad con el derecho internacional, para eliminar obstáculos y restricciones, fortalecer el apoyo a las personas que viven en zonas afectadas por emergencias humanitarias complejas y en zonas afectadas por el terrorismo y atender sus necesidades especiales”. forma más eficaz y como una necesidad de desarrollo para asegurar los avances hacia el logro de los ODS “No dejar a nadie atrás” en la lucha contra el hambre significa acudir en ayuda de todos —mujeres, hombres, niñas y niños—, prestando especial atención a quienes viven en situación de pobreza extrema o son víctimas de discriminación, los refugiados, las personas desplazadas internamente (PDI), las personas con discapacidad, los enfermos, las personas mayores y las personas afectadas por crisis humanitarias complejas y prolongadas, violencia extrema y desastres de origen climático y otros desastres. Para estar seguros de prestar asistencia a las personas más necesitadas se precisa una acción concertada, lo cual significa que el Programa Mundial de Alimentos se asociará con una amplia gama de agentes en las esferas del desarrollo, de la asistencia humanitaria y, cuando proceda, de la paz y seguridad.4 Desde estas perspectivas, HI apoyará al PMA técnicamente para que los proyectos y la futura estrategia del PMA sean inclusivos, a través de actividades como una evaluación inicial, la producción de un plan de acción y un acompañamiento para la implementación de estas acciones (fortalecimientos, sensibilizaciones…) III. PRINCIPIOS Y VALORES Confidencialidad: Se debe guardar respeto por todas las personas involucradas en los procesos, como parte de los parámetros éticos, manteniendo confidencialidad de la información suministrada y recolectadas (los datos tienen informaciones sensibles y no pueden estar compartidos), en especial, si implica a las personas con discapacidad, sus familias y personas que trabajan por la reivindicación de sus derechos. Objetividad, Neutralidad e Independiente: La consultoría debe ser objetiva, neutral e independiente, centrada en los hallazgos verificables. El/la consultor debe mantener siempre control e independencia respecto de los mecanismos e instrumentos de investigación, impidiendo cualquier limitación contraria. Participación: El/la consultor(a) debe garantizar que en la sistematización que las opiniones de todos los actores involucrados en el proceso. Dada la pluralidad de actores se deberá poner en prácticas metodologías apropiadas y diferenciales. Política de protección a la infancia: La presente política tiene como objetivo la protección de los niños ante cualquier abuso o maltrato intencional o no intencional. Esta política se aplica tanto a Humanity & Inclusion, como a sus colaboradores, personal local o expatriado, en relación con los niños con quienes tratan. HI pondrá especial atención en la acción de sus socios en relación con la dignidad de los niños. Política de protección de beneficiarios contra la explotación y el abuso sexual: A través de esta política, HI muestra su determinación para combatir la explotación y los abusos sexuales de beneficiarios cometidos sobre los beneficiarios por parte del personal 4 Plan Estratégico del Programa Mundial de Alimentos para 2017-2021 humanitario, y para implementar una serie de medidas para reducir el riesgo en sus programas, cualquiera sea el contexto. Política contra el fraude y la corrupción: En el marco de su misión y sus actividades, HI debe protegerse contra los riesgos de malversación de sus recursos, financieros y materiales, particularmente contra el fraude y la corrupción Política de Interseccionalidad: HI aplica en todas sus acciones un principio ético de referencia: el principio de no-discriminación. Este principio se refiere al compromiso de HI de transversalizar los enfoques de género, edad y discapacidad en todos sus proyectos, planes y programas en aras de la equidad y la igualdad de oportunidades.
Política de seguridad: El/la consultor(a) deberá adoptar la política de seguridad que tiene HI – Colombia. IV.
ALCANCE DE LA CONSULTORIA Objetivo general: Proporcionar Asistencia Técnica Especializada en el tema de Accesibilidad, diseño Universal y ajustes razonables respecto a la infraestructura, que redunde en la construcción de la estrategia de inclusión de la discapacidad en los procesos estratégicos y operacionales en Colombia del Programa Mundial de Alimentos (PMA). Objetivos específicos: 1) Realizar un análisis de las condiciones de accesibilidad de las oficinas del PMA en Arauca, Cali, Riohacha y Bogotá. 2) Evaluar las barreras y facilitadores en el acceso a los servicios ofertados por el PMA para las personas con discapacidad y sus cuidadores en las locaciones citadas en el numeral 1. 3) Realizar un análisis de las políticas y normatividad existente en el PMA en relación con la infraestructura, adquisiciones y mantenimiento así como el aseguramiento y prevención en materia de riesgos de los equipos de trabajo y otros actores involucrados en las oficinas mencionadas. 4) Proporcionar recomendaciones en relación a ajustes razonables y acciones de mediano y largo plazo que respondan a las necesidades identificadas y que serán incorporadas en el plan de acción para la implementación de la estrategia UNDIS en el PMA. 5) Realizar sesión de sensibilización y concientización de los temas de discapacidad e inclusión en cada una de las locaciones visitadas.
V. PRINCIPALES ACTIVIDADES La consultoría se realizará durante 1,0 mes a partir de la firma del contrato, con posibilidad de ampliación en tiempo en coordinación con el donante. El/la consultor(a) propondrá en su propuesta un plan de trabajo inicial. Etapas propuestas: 1) Reunión inicial sobre objetivos de la consultoría. 2) Propuesta del plan de trabajo con herramientas de investigación. 3) Revisión documental. 4) Trabajo de campo (Diagnóstico). 5) Reuniones de coordinación para la articulación de productos con los demás componentes del proyecto. 6) Elaboración y presentación de los productos solicitados. 7) Retroalimentación del análisis de resultados. 8) Revisión y entrega de versiones finales de metodología y herramienta. 9) Participación en el taller de presentación del informe final. La implementación de los objetivos (generales y específicos), de las actividades relacionadas, se incorpora en un proyecto que va más allá que esta consultoría. El/la consultor(a) debe asegurarse que sus entregables estén articuladas con los productos de otros contribuyentes del proyecto.
VI. PRODUCTOS ESPERADOS N ° Producto 1 Realización de un Plan de Acción y Metodológica de trabajo. 2 Realización de formatos de evaluación, entrevistas y grupos focales. 3 Visitas a las oficinas del PMA en Bogotá, Arauca, Cali y Riohacha para recolección de información primaria y secundaria. 4 Informe de mapeo de actores, visitas y diagnóstico de accesibilidad. 5 Diseño metodológico de la sesión de concientización en discapacidad e inclusión. 6 Informe de las sesiones de sensibilización y concientización realizadas. 7 Informe final con recomendaciones y ajustes razonables a realizado para la implementación de la estrategia UNDIS en el PMA Responsable jerárquico: Jefe de Proyecto de Respuesta Humanitaria quien validará los productos esperados.
VII. REQUISITOS Certificaciones / experiencia mínima requeridas: Experiencia en diagnósticos de accesibilidad, diseño universal y ajustes razonables para infraestructuras con base a la normatividad Nacional y los lineamientos internacionales sobre discapacidad. Experiencia en elaboración de investigaciones en el área de discapacidad, inclusión y derechos humanos. Experiencia y conocimiento del tema de discapacidad con enfoque diferencial e interseccionalidad. Experiencia en acciones pedagógicas de sensibilización y concientización en temas de discapacidad e inclusión. Conocimiento en marcos legales y Normas Técnicas Colombianas NTC aplicables a la infraestructura. Competencias: Buenas habilidades de comunicación y escritura en español, incluido aptitud para en público y grupos. Capacidad de establecer y mantener buenas relaciones de trabajo con personas en distintos niveles, de diferentes culturas y funcionalidades. Capacidad de liderazgo y resolución de problemas, con empatía, diplomacia y paciencia. Sensibilidad cultural, sobre diversidad, de género, religión, raza, nacionalidad y edad así como capacidad de adaptación. Compromiso con la misión, la visión y los valores de HI. Tipo de contratación: Consultoría. Duración: 1,0 mes a partir de la firma del contrato, con posibilidad de ampliación en tiempo en coordinación con el donante. Presupuesto asignado a la Consultoría: $ COP 5´000.000 Lugar de ejecución: Bogotá, con desplazamientos programados a otras ciudades. Los gastos asociados a los viajes serán pagados de forma adicional a la consultoría. Las propuestas deberán incluir: Hoja de vida del consultor (máximo 5 páginas) Propuesta técnica y metodológica (incluido plan de acción) para llevar a cabo un cabo la consultoría (máximo 3 páginas) Las referencias de experiencias similares previas que haya realizado. El proceso de selección tomará en cuenta los siguientes puntos de la tabla de evaluación: Ítem de Evaluación Puntaje de Evaluación Conocimiento en el ámbito de la consultoría 30 Experiencia laboral reconocida en la materia a abordar (sujeta a verificación) 30 Calidad, coherencia, viabilidad y pertinencia de la propuesta técnica 40
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